（2022年10月22日中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會通過）
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅守黨的初心使命，弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供堅強保障?，F(xiàn)將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第二十次全國代表大會報告，請予審查。
一、黨的十九大以來的工作回顧
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，走過百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨的十九大以來，黨中央深刻把握反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力，敢于斗爭、善于斗爭，不斷鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果，開辟了百年大黨自我革命新境界。
五年來，中央紀(jì)委召開7次全會，習(xí)近平總書記發(fā)表5次重要講話，提出一系列重要思想、重要要求，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，發(fā)揚自我革命精神，穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，在“兩個維護”中踐行對黨忠誠，在深化改革中實現(xiàn)戰(zhàn)略重塑，在正風(fēng)反腐中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，推動構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，堅定有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。
?。ㄒ唬┮粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論和路線方針政策，深刻理解、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和重大決策部署，立足職能、結(jié)合實際堅決貫徹落實，確保紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把握好這一重要思想的世界觀方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到真信篤行、知行合一。中央紀(jì)委常委會建立集體學(xué)習(xí)制度，重點圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗等重要論述開展28次集體學(xué)習(xí)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，轉(zhuǎn)化為貫徹落實具體措施。加強理論研究闡釋，組織編輯《習(xí)近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)、作黨課報告。加強學(xué)習(xí)調(diào)研，舉辦中央紀(jì)委委員研討班，召開省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會，中央紀(jì)委常委牽頭開展40項重點課題調(diào)研，帶動全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)思想方法、工作方法，提升工作質(zhì)量和水平。
嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法法律履職盡責(zé)。堅守黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)定位，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建完善紀(jì)律監(jiān)督體系、國家監(jiān)察體系，構(gòu)建完善反腐敗體制機制和制度體系，構(gòu)建完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、監(jiān)督治理貫通體系，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)全面有效履行。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一貫到底。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，整合資源，聯(lián)動協(xié)作，各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制不斷完善。
自覺服務(wù)保障新時代黨的歷史使命。把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略目標(biāo)中謀劃部署推進(jìn)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，把監(jiān)督體系與治理體系貫通起來，推動監(jiān)督融入“十三五”、“十四五”規(guī)劃實施之中，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設(shè)工程、重要民生項目具體落實之中，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上發(fā)揮作用。對違背黨的理論和路線方針政策、損害黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政根基的人和事，旗幟鮮明堅決斗爭。
堅定貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。深刻認(rèn)識黨的自我革命的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求，深刻把握黨百年自我革命歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)使命。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，完善紀(jì)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅糾風(fēng)、嚴(yán)厲反腐，不斷強化全面從嚴(yán)治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)、成效經(jīng)驗，制作播出《國家監(jiān)察》、《零容忍》等系列電視專題片，講好反腐敗的中國故事。
?。ǘ?dān)負(fù)“兩個維護”重大政治責(zé)任，圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用
旗幟鮮明講政治，切實強化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促各級黨組織和廣大黨員干部令行禁止、步調(diào)一致，鞏固發(fā)展黨的十八大以來形成的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全黨高度團結(jié)統(tǒng)一的政治局面。
自覺履行“兩個維護”使命任務(wù)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，每年向中央政治局和中央政治局常委會報告工作，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向黨中央和習(xí)近平總書記請示報告，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提高政治站位，自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行向上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委請示報告制度，以實際行動體現(xiàn)對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅持從政治紀(jì)律查起，堅決防止和治理“七個有之”問題，堅決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的違紀(jì)違法行為，鏟除拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私的政治團伙，消除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重政治隱患，維護政治安全。
聚焦黨和國家工作大局強化政治監(jiān)督。做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，聚焦統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全以及“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，促進(jìn)黨中央大政方針落地見效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際，圍繞落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、抓好疫情防控、推動科技自立自強、保障糧食安全、促進(jìn)教育公平、完善應(yīng)急機制等重要部署跟進(jìn)監(jiān)督，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大項目全程監(jiān)督，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代東北全面振興等發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時專題研究、及時督促解決，推動廉潔理念貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差，嚴(yán)肅查處生態(tài)功能區(qū)違法建設(shè)、礦產(chǎn)資源區(qū)非法開采、債務(wù)風(fēng)險突出地區(qū)違規(guī)舉債等問題。
推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。督促執(zhí)行黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，重點發(fā)現(xiàn)和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責(zé)使命不到位、推進(jìn)重大改革和重點工作不扎實、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到底、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)要求不嚴(yán)格等突出問題，建立責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度，促進(jìn)責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實到位。推動各級黨委（黨組）組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作。加強換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
?。ㄈ┱J(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、國家治理中的重要基礎(chǔ)作用
堅守監(jiān)督專責(zé)，強化日常監(jiān)督，推動監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政全過程，促進(jìn)中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型、更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
做深做實紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。堅持立規(guī)明紀(jì)，提請黨中央修訂中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，配合全國人大常委會制定公職人員政務(wù)處分法，強化對黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，使其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。堅持紀(jì)法協(xié)同，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效對接，實現(xiàn)黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互貫通。認(rèn)真落實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，將“一把手”作為監(jiān)督重點，強化對維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督，對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒，對失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。做好來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報受理，精準(zhǔn)研判辦理，提升信訪監(jiān)督質(zhì)效。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報1695.6萬件次，其中檢舉控告類734.4萬件次，處置問題線索831.6萬件。
深化運用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人，注重紀(jì)法情理貫通融合，將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法拓展。精準(zhǔn)把握事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，整體提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中，運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次，占總?cè)舜蔚?7.2%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整237.8萬人次，占25.5%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整35.4萬人次，占3.8%；運用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的32.6萬人次，占3.5%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的8.7萬人，因其他犯罪被司法機關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出開除黨籍、開除公職處分的23.9萬人。把思想政治工作貫穿始終，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善跟蹤回訪機制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作。
以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，完善問責(zé)情形，嚴(yán)格問責(zé)程序，精準(zhǔn)有效問責(zé)。針對重特大生產(chǎn)安全事故、公共安全事件和其他嚴(yán)重事故事件，深入調(diào)查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問題，對有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。針對防疫責(zé)任和措施落實不力問題，指導(dǎo)有關(guān)地方精準(zhǔn)穩(wěn)慎開展調(diào)查追責(zé)。堅持權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)，建立問責(zé)提級審核、協(xié)同把關(guān)、質(zhì)效評估等制度，實事求是查清事實、區(qū)分責(zé)任、作出處理，堅決防止和糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)、問責(zé)泛化簡單化等問題，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。五年來，全國共問責(zé)黨組織3.9萬個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象29.9萬人。
?。ㄋ模┮惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，把握腐敗階段性特征和變化趨勢，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念治理腐敗，不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑，在走出一條依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用。
保持懲治腐敗的強大力量。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進(jìn)。對黨的十八大后不收斂不收手，特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。堅持黨內(nèi)沒有不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”，堅決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權(quán)行為，綜合運用政治、紀(jì)律、法治方式，查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，防范形成利益集團、權(quán)勢團體、特權(quán)階層。深入整治“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅決查處行賄行為，對多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象嚴(yán)肅懲治，與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例，健全對行賄人聯(lián)合懲戒機制。五年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案306.6萬件，處分299.2萬人；立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關(guān)1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，2020年以來21.6萬人主動交代問題。
堅決鏟除重點領(lǐng)域腐敗毒瘤。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，集中力量靶向治理。在金融領(lǐng)域，果斷查處違背黨中央戰(zhàn)略決策、搞權(quán)錢交易幕后交易的腐敗分子。在國企領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。在煤炭資源領(lǐng)域，全面清查涉煤腐敗，推動問題突出的地方開展專項整治。在工程建設(shè)領(lǐng)域，嚴(yán)查從立項招標(biāo)到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的腐敗問題。認(rèn)真辦理審計移交的重點事項和生態(tài)環(huán)境保護督察移交的問題線索，嚴(yán)肅查處財政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源轉(zhuǎn)讓和環(huán)境污染背后的腐敗問題，有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風(fēng)險。集中治理執(zhí)法司法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)、人防、供銷、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗問題。督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規(guī)范。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治，“天價煙”、“定制酒”等亂象得到清理遏制。
加強反腐敗國際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理，提出堅持公平正義、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作共贏、共商共建，堅持信守承諾、行動優(yōu)先等反腐敗國際合作“四項主張”，推動構(gòu)建更加公正合理的國際反腐敗治理體系。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議，“一帶一路”廉潔建設(shè)邁出堅實步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，推動適用刑事缺席審判制度，加強國際司法執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢犯罪，有效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機制，加強企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控和合規(guī)建設(shè)。五年來，“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人，其中黨員和國家工作人員1992人，追回贓款352.4億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以發(fā)現(xiàn)問題推動查補漏洞，以查辦案件促進(jìn)整改整治，以典型案例開展警示教育。針對案件暴露的漏洞和短板，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動審批、監(jiān)管、金融信貸、資源交易、財政支出、科研管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè)，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，推動形成比較完善的反腐敗法律體系。以案說德、以案說紀(jì)、以案說法，開展同級同類警示教育，匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照自查。加強年輕干部教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一?？圩印?。督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭落實加強新時代廉潔文化建設(shè)意見、加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)實施意見，自覺做到修身律己、廉潔齊家。
?。ㄎ澹╁浂簧崧鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”
把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系，把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征，始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一年接著一年抓，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。
持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩。清醒認(rèn)識作風(fēng)問題頑固性反復(fù)性，精準(zhǔn)施治、久久為功。制定推動落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神工作意見，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作風(fēng)問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問題，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題，對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，對違規(guī)吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，五年來通報23批169起典型案例。全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個，批評教育幫助和處理39.8萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分28.5萬人。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮、冷硬橫推問題，督促糾正文山會海、頻繁填表報數(shù)、工作過度留痕、檢查考核過多、“指尖上的形式主義”問題，重點治理脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，推動建立為基層減負(fù)機制。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個，批評教育幫助和處理42.5萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25.3萬人。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。著力解決普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問題，出臺工作指導(dǎo)意見，推動地方和部門完善津貼補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費等制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動移風(fēng)易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
?。┴瀼芈鋵嵵醒胙惨暪ぷ鞣结?，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書記親自謀劃部署，22次聽取巡視匯報、發(fā)表重要講話。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開79次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國巡視工作會議，組織開展9輪巡視，確保巡視利劍震懾常在。
全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務(wù)，緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、落實新時代黨的組織路線等情況，加強監(jiān)督檢查，推動落實落地。落實以人民為中心的發(fā)展思想，強化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能，把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道，各級巡視巡察機構(gòu)共受理群眾信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答，充分調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性，增強自覺接受監(jiān)督的內(nèi)生動力。
高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視，實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問題導(dǎo)向，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力責(zé)任，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次，發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個，移交一批問題線索。創(chuàng)新組織方式，有序推進(jìn)常規(guī)巡視，有針對性地開展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人溝通機制、紀(jì)律作風(fēng)后評估制度，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、報告問題。
建立健全巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定巡視巡察上下聯(lián)動意見、中央單位巡視工作指導(dǎo)意見，推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合，強化綜合監(jiān)督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，178個中央單位開展內(nèi)部巡視，各地探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，對中央單位內(nèi)部巡視加大推動力度，對省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)市縣巡察向基層延伸，穩(wěn)步開展對村（社區(qū)）巡察。中央單位共巡視7836個黨組織，市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。
強化巡視整改和成果運用。制定巡視整改落實和成果運用意見，明確責(zé)任要求，完善制度機制，推動做好巡視“后半篇文章”。創(chuàng)新巡視反饋方式，實行集中反饋和“一對一”現(xiàn)場反饋相結(jié)合。壓緊壓實整改主體責(zé)任，推動黨委（黨組）把整改融入從嚴(yán)管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設(shè)、融入日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，加強跟蹤督辦，對典型問題開展專項整治，對虛假整改問題嚴(yán)肅問責(zé)。開展聯(lián)動整改、協(xié)同整改、集成整改，推動巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一體整改，不斷提高整改實效。推動建立整改評估機制，督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監(jiān)督。綜合用好巡視成果，中央巡視組共形成專題報告84份，向黨中央、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門通報巡視情況103次，向中央改革辦提供專題報告44份。
?。ㄆ撸﹫詻Q整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重，因地制宜，精準(zhǔn)施治，以實際成效贏得群眾支持和信賴。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。做實基層監(jiān)督，強化“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，發(fā)揮群眾主體作用，合力解決群眾反映強烈的突出問題。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”、村（社區(qū)）“兩委”和集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村組“小微權(quán)力”提級監(jiān)督。整合基層監(jiān)督力量，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，建立紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機制，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織更加健全，基層監(jiān)督能力明顯提升。創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進(jìn)監(jiān)督服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
整治扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對原貧困縣集中的7省（自治區(qū)）實地調(diào)研督導(dǎo)，重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責(zé)任職能不落實問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假摘帽的嚴(yán)肅處理。聚焦原深度貧困地區(qū)，加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四個不摘”等政策措施監(jiān)督檢查，保障落實到位。開展過渡期專項監(jiān)督，緊盯鄉(xiāng)村振興重點規(guī)劃、工程項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題29.9萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分20.2萬人，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.8萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.6萬人。
促進(jìn)惠民富民政策落實落地。督促職能部門和地方責(zé)任主體，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，不斷完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，專項整治漠視侵害群眾利益問題。扎實推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，對反映集中、性質(zhì)惡劣的突出問題掛牌督辦，推動解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等行為。推動地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機制，開展社會保險基金、社會救助資金、農(nóng)民工工資發(fā)放等領(lǐng)域問題專項整治。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題53.2萬個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.9萬人。
堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項斗爭和全國政法隊伍教育整頓，完善工作協(xié)同機制，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復(fù)雜案件協(xié)同立案、協(xié)同推進(jìn)，堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員干部和公職人員，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”機制化常態(tài)化。嚴(yán)肅查處涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問題、腐敗問題，督促查辦群眾反映強烈的選擇性執(zhí)法、“紙面服刑”、違規(guī)違法“減假暫”等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.3萬人，移送檢察機關(guān)1.2萬人。
?。ò耍┤嫔罨o(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系
堅決落實黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
持續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革。落實黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制，開展落實重大事項請示報告條例專項檢查，建立法規(guī)前置審核、備案審查工作機制，形成上下統(tǒng)一的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，實行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，完善與案件監(jiān)督管理、案件審理部門協(xié)調(diào)機制。整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運行規(guī)定及流程，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制。
構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。落實黨中央要求，依照憲法規(guī)定，由各級人大產(chǎn)生國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。開展監(jiān)察官等級確定工作，構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，強化對基層公職人員的監(jiān)督。規(guī)范留置審批等程序，嚴(yán)格依法運用監(jiān)察措施，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。與政法機關(guān)共同完善問題線索移送、案件協(xié)調(diào)配合、涉案財物處置等對接機制，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開展各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，自覺接受人大監(jiān)督。
增強派駐監(jiān)督效能。分類推進(jìn)派駐機構(gòu)改革，中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立47家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)132家單位；在53家中管企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組或國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員辦公室；向15家中管金融企業(yè)和3家單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；31所中管高校紀(jì)委書記擔(dān)任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與學(xué)校紀(jì)委合署辦公。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化地方派駐機構(gòu)改革，優(yōu)化省市縣派駐機構(gòu)設(shè)置，開展省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點。健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善請示報告、述職報備等制度。五年來，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人，2020年以來提出紀(jì)檢監(jiān)察建議5.9萬份。
促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見，健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量，建立“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督同黨委（黨組）全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機結(jié)合。推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。
（九）運用法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平
深刻把握依規(guī)治黨和依法治國的內(nèi)在一致性，自覺把政治意識與法治思維統(tǒng)一起來，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，做到職權(quán)法定、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。
構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責(zé)，按照黨中央要求起草問責(zé)條例、黨員權(quán)利保障條例、紀(jì)委工作條例、派駐機構(gòu)工作規(guī)則、黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定等中央黨內(nèi)法規(guī)，制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動完善黨內(nèi)法規(guī)體系。配合全國人大及其常委會制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法等法律，制定監(jiān)察法實施條例等監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件，推動健全國家監(jiān)察法治體系。五年來，紀(jì)檢監(jiān)察主要法規(guī)制度共增加111項，初步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。
提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。完善違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布3批共11個執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，精準(zhǔn)把握紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)和運用政策能力不斷提高。健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，構(gòu)建審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系，防范安全隱患，辦案質(zhì)量得到有力保障。緊貼工作實際強化實戰(zhàn)練兵，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。
以信息化促進(jìn)提升專業(yè)化。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，建設(shè)貫通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程、全要素的信息化系統(tǒng)，建成覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，完善大數(shù)據(jù)查詢監(jiān)督平臺等系統(tǒng)，建立從信訪舉報到案件審理等各部門相互銜接、協(xié)同配合機制，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系，筑牢安全保密防線，紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化水平不斷提升。
?。ㄊ┖霌P偉大建黨精神和自我革命精神，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍
認(rèn)真落實打鐵必須自身硬要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)作支撐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，努力做到政治過硬、本領(lǐng)高強。
賡續(xù)對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設(shè)，在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。表彰宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，傳承弘揚紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)光榮傳統(tǒng)。全面落實黨建工作責(zé)任制，深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建工作，召開中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)第一次代表大會，機關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。加強中央紀(jì)委常委會自身建設(shè)，自覺貫徹民主集中制，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮組織優(yōu)勢和系統(tǒng)作用。制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實施辦法，加強調(diào)查研究，精簡會議活動，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，事業(yè)為上、公道正派。持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)充實法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強對基層隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，分級分類實施全員培訓(xùn)，逐步健全課程體系，推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和干部考核評價體系，紀(jì)檢監(jiān)察干部做思想政治工作、開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等方面能力明顯增強。
自覺接受嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。以接受中央巡視為契機，全面檢視和整改中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)存在的問題。把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，堅決防范不作為和亂作為兩大風(fēng)險，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，嚴(yán)格組織授權(quán)，明確權(quán)力邊界，完善內(nèi)控機制，強化全過程監(jiān)督。健全反映紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等同級黨委管理干部問題線索處置情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告制度。認(rèn)真執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案制度，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部社會交往的約束。建立特約監(jiān)察員制度，強化對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，堅決防止“燈下黑”。五年來，全國談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部4.3萬人，組織處理721人，處分1.6萬人，移送檢察機關(guān)620人。
在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨堅持不懈共同努力，全面從嚴(yán)治黨成為新時代我們黨管黨治黨、治國理政的重要經(jīng)驗和鮮明標(biāo)識，政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨中央權(quán)威得到堅決維護、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅定，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，97.4%的群眾對黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意。新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新進(jìn)展新成效，根本原因在于黨中央和習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，在于各級黨組織管黨治黨主體責(zé)任和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)真落實，在于廣大黨員、干部和人民群眾的堅定支持、積極參與。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，呈現(xiàn)出新的階段性特征。紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還存在一定差距，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論不夠深刻，貫徹落實黨中央重大決策部署不到位，對政治監(jiān)督的內(nèi)涵方式把握不全面，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的載體舉措不豐富，紀(jì)法銜接不夠順暢，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不高，內(nèi)控機制不夠健全，自我約束不夠嚴(yán)格等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、工作體會
新時代全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，在新時代黨的自我革命實踐中不斷深化對紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，更好把握立足職能職責(zé)服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
?。ㄒ唬﹫猿竹R克思主義中國化時代化最新成果引領(lǐng)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的指導(dǎo)思想，是黨的事業(yè)的制勝法寶，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能堅定有力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策和工作部署，確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作政治立場不移、政治方向不偏。
（二）堅持落實全面從嚴(yán)治黨政治要求，以“兩個維護”實際行動鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。在新時代，督促全黨做到“兩個維護”，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺地從政治大局和戰(zhàn)略全局高度思考謀劃工作，堅守政治原則，履行政治責(zé)任，防范政治風(fēng)險，不斷豐富政治監(jiān)督常態(tài)化的方式手段，推動全黨目標(biāo)一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致向前進(jìn)。
?。ㄈ﹫猿忠匀嗣駷橹行牡母玖?，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。只有堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場，凡是群眾反映強烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，才能始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。必須貫徹黨的群眾路線，把為了人民與依靠人民統(tǒng)一起來、貫穿紀(jì)檢監(jiān)察各項工作中，推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。
（四）堅持敢于斗爭、善于斗爭，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。紀(jì)檢監(jiān)察工作實質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨、破壞黨的集中統(tǒng)一的言行作斗爭，敢于善于斗爭是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志，以黨性立身做事，秉持“越是艱險越向前”的斗爭意志，練就“魔高一尺，道高一丈”的斗爭本領(lǐng)，不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
（五）堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨員干部出問題，既有個人思想原因，也有制度漏洞、監(jiān)督不力因素，需要系統(tǒng)施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系，堅持懲治、整改、治理結(jié)合，監(jiān)督、辦案、警示貫通，把查辦違紀(jì)違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監(jiān)督、加強教育結(jié)合起來，不斷提高治理腐敗效能。
（六）堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，確保經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。實事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)重大，考驗的是對黨和人民的忠誠，體現(xiàn)的是對事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。必須自覺從政治上看待和把握，強化法治思維、法治方式，堅持原則、公正無私，是就是是、非就是非，一是一、二是二，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，規(guī)范謹(jǐn)慎秉公用權(quán)，切實做到對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。
（七）堅持紀(jì)法情理貫通融合，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，也是艱苦細(xì)致的思想政治工作。必須堅持懲前毖后、治病救人，嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政策策略、思想引導(dǎo)統(tǒng)一起來，既講除惡務(wù)本，又講樹德務(wù)滋，抓早抓小、防微杜漸，做到教育人、挽救人、改造人。
（八）堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷提升新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察工作是重要政治工作，堅定和穩(wěn)妥內(nèi)在統(tǒng)一，守正和創(chuàng)新相輔相成。必須始終堅守正道、遵循規(guī)律，對根本性、原則性問題堅定明確、堅如磐石，對新形勢新任務(wù)新要求準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)，對工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險及時研判、穩(wěn)妥應(yīng)對，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
三、今后五年的工作建議
深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
（一）堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，保障黨的二十大戰(zhàn)略部署落實見效。學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，準(zhǔn)確把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措，聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，加強對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新部署新要求，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境提供保障。
（二）堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機制。推動完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，督促落實黨委（黨組）主體責(zé)任，履行好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督專責(zé)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，從嚴(yán)從實強化對年輕干部教育管理監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。鞏固深化政治巡視，全面貫徹中央巡視工作方針，落實巡視全覆蓋任務(wù)，完善巡視巡察制度，加強巡視整改和成果運用。完善派駐監(jiān)督制度機制，增強派駐監(jiān)督有效性。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合的制度。
（三）提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅定不移走中國特色反腐敗之路，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題能力。堅決整治群眾身邊的腐敗，對貪污挪用民生資金、濫用執(zhí)法司法權(quán)、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的嚴(yán)懲不貸。做實以案促改、以案促治，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制。推進(jìn)反腐敗國家立法。堅持受賄行賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。促進(jìn)反腐敗國際合作，深化“天網(wǎng)行動”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。
（四）堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，推動糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐著力點放在督促干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上。全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。堅定貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。圍繞黨中央關(guān)于促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加強對惠民利民、安民富民政策落實情況的監(jiān)督檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道，讓群眾切實感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)時代新風(fēng)。
（五）牢記打鐵必須自身硬，做對黨忠誠、為國奉獻(xiàn)、為民造福的衛(wèi)士。帶頭加強黨的政治建設(shè)，堅持底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，練就斗爭本領(lǐng)，踐行“三嚴(yán)三實”，在全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造中接受考驗。不斷加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，構(gòu)建中國特色紀(jì)檢監(jiān)察理論體系。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系，堅決防止和糾治“燈下黑”，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使，以實際行動踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！
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